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新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展。建设负责任、可信赖、健康持续发展的国家公益彩票，必须秉承“公益体彩，乐善人生”的发行理念，坚持“来之于民，用之于民”的发行宗旨，努力把体彩打造成公益体彩、民生体彩、责任体彩、诚信体彩。也就是说，在中国特色社会主义迈入新时代的历史语境下，必须坚持建设以人民为中心的新时代体育彩票。

　　一、以人民为中心，必须突出用途的公益性

　　现代意义上的彩票，具有鲜明的公益属性。通过发行彩票筹集资金是现代彩票的共同目的。世界各国、各地区的筹资目的虽然多种多样，但大部分彩票的发行还是围绕社会福利、公共卫生、教育、体育、文化等社会公益事业展开。数据显示，中国体育彩票自1994年3月批准发行以来，累计筹集体彩公益金近4000亿元，体彩公益金被广泛应用于奥运争光计划、全民健身运动、教育助学、扶贫等多项公益事业，充分体现了中国体育彩票“来之于民,用之于民”的发行宗旨。

　　公益如春雨，润物细无声。体育彩票为公益事业而生，公益事业因体育彩票而兴。体育彩票与公益事业之间是一种唇齿相连、互为因果的关系。体育彩票在每一张2元大乐透彩票的票面上注明“感谢您为公益事业贡献0.72元”，购彩者每一次购买彩票的行为，体育彩票都通过这一个小小的细节，明确无误地告诉购彩者，你又为公益事业贡献了多少力量。

　　坚持以人民为中心，建设新时代体育彩票，在用途上必须坚持“公益体彩，乐善人生”的发行理念，大力彰显“来之于民，用之于民”的发行宗旨。

　　首先，必须在“健康中国”的大背景下，围绕体彩公益金的用途做文章，做好全民健康的整体规划。没有全民健康，就没有全面小康。为了全面小康，必须加大对全民健身工程的投入，通过建设体育场馆、全民健身路径等看得见、摸得着、体验得到的形式，打造“人民身边的体育健身设施和健身场馆”，以满足人民日益增长的健身需求。同时也要满足人们的精神追求，体彩公益金用于奥运争光计划即是精神层面的投入，当奥运健儿赛场夺金、五星红旗冉冉升起的时候，民族自豪感和自信心可转化为国人的精神力量。还可以通过资助高规格高水平的赛事、助力全民健身运动和青少年成长计划等方式，进一步满足人民群众对健康生活的精神需求。

　　其次，其他公益事业在使用体彩公益金方面，一样需要突出体育彩票的元素。如教育助学、扶贫、城乡医疗救助等公益事业的发展，任重而道远，迫切需要更多的体彩公益金的投入才能取得长久的发展。而在实际工作中，大众很难从这些公益事业中感知到体育彩票的力量。需要注意的是，在体彩公益金的使用方面，全国曾出现过多次不同程度的挪用、占用、滥用等情况。2015年6月，国家审计署公布的审计公告显示，抽查发现虚报套取、挤占挪用等问题金额逾百亿元。体彩公益金未用于公益事业，受损的不仅仅是公益事业，而是为公益事业提供资金支持的体育彩票的品牌形象。

　　二、以人民为中心，必须确保中奖的公正性

　　公信力是彩票的第一生命力。公信力就是“使公众信任的力量”，即指在社会公共生活中，公共权力面对时间差序、公众交往以及利益交换所表现出的一种公平、正义、效率、人道、民主、责任的信任力。具体到彩票行业，公众应该具有知晓权、发言权和监督权。

　　彩票作为博彩行业的一个重要品类，公信力建设及维护一直是其重中之重。既然是博彩，则存在作弊的可能，而作弊则是彩票事业发展的大忌。其中，彩票的开奖环节决定了大奖归属何人，一直以来都是购彩者关注的焦点。历史上，张之洞曾为了维护签捐彩票的公信力和权威性，公开处死两名涉嫌舞弊的摇奖人。1902年6月22日的《大公报》报道:“湖北签捐大票摇彩之广东人屡次舞弊，被人告发。经夏口厅提案刑讯均已直认不讳，张制军深为震怒，饬将第三会头彩停发。并将摇彩广东人二名处死，以儆其余。”正是有着长期累积的公信力做支撑，湖北签捐彩票才成为晚清发行最久、规模最大的官办彩票。

　　中国体育彩票自诞生之日起，其发行原则就被确定为公开、公平、公正。坚持以人民为中心，强化中奖的公正性，必须做到取信于民，这事关中国体育彩票的可持续发展。多年来，为了强化体育彩票的公开、公平、公正的形象，国家体彩中心通过各种媒体现场直播，并不遗余力地组织各地购彩者现场见证开奖，第一时间获取开奖信息、监督开奖过程。调查显示，亲临现场见证并监督开奖的购彩者，大多数会成为体彩公信力的义务宣传员，主动对外传播传递体彩开奖的透明、严谨与公正。

　　“阳光是最好的防腐剂，公开是对权力最好的监督。”基于现代印刷和电脑技术的现代彩票会因为技术性的因素，不可避免地会出现这样或那样的“意外”。如何处理此类“意外”情况，则能体现彩票发行机构应对舆情危机的能力。如2017年11月4日，体彩大乐透第17129期开奖直播中，后区的一个号码球在被摇出进入球道的过程中，意外滚至轨道之外掉落，而开奖视频随即被中断，引发购彩者质疑和不解，有人甚至直接质问大乐透开奖是否作假。当天晚上，国家体彩中心以官方公告的形式，说明问题、解释原委、承认失误，坦诚说明了“因现场工作人员经验不足，暂停了视频直播信号”，并发布了当日开奖的完整视频，最大限度地平缓了公众对于这一事件的负面情绪。

　　国家体彩中心处理该事件的方式，充分体现了以人民的满意为原则的指导思想。即“意外”发生之后，人民最想知道的是“真相究竟是什么”？“真相”就是摇奖设备出现了概率非常小的故障问题，现场直播人员因经验不足而暂停了视频直播信号。而关于设备出现故障如何解决，则早就在国务院批准的《彩票管理条例实施细则》的第三章第三条中有明确规定。消除公众疑问的最好办法，就是及时承认失误，公开现场完整的视频，还原“意外”现场。

　　凸显彩票的公正性，必须加强彩票立法。从目前的形势来看，建设负责任、可信赖、健康持续发展的国家公益彩票，仅仅依靠专门性行政法规《彩票管理条例》和《彩票管理条例实施细则》显然是远远不够的，还需要更强有力的法律武器，也就是《彩票法》的出台。譬如《彩票管理条例》规定，“国务院特许发行福利彩票、体育彩票。未经国务院特许，禁止发行其他彩票。禁止在中华人民共和国境内发行、销售境外彩票。”但是，巨大利润的诱惑还是促使不法分子利用各种关系及渠道来销售私彩敛财。私彩之所以屡禁不止，主要还在于没有专门的法律约束，相关部门不能对其依法追究，只能用经济、行政等手段进行干预，这就使得打击私彩活动的力度非常有限，私彩分子得不到应有的震慑和制裁。

　　出台《彩票法》，不仅为打击私彩、规范行业乱象提供法律依据，保障了彩票发行机构的权益，同时保障彩票参与者，包括彩票站点销售人员、普通购彩者，及行业内相关创新企业的权益，为更好地体现彩票发行机构的责任和义务提供法律依据。

　　三、以人民为中心，必须拓展购彩的便利性

　　“渠道为王，终端制胜。”如果没有购彩渠道的通畅和便捷，营销也就成了无本之木，无论什么样的产品和服务都将无法实现再循环。

　　建设负责任、可信赖、健康持续发展的国家公益彩票，必须坚持以不断满足人民日益增长的彩票娱乐需求为出发点，以让更多的群体“想得起、买得到、体验好、愿参与”为基本工作标准，着力扩大购彩群体，夯实销售基础，推动体彩公益事业健康快速发展。其中，“买得到”和“体验好”说的正是渠道建设和便利服务。

　　随着城市规划的变更和发展，许多地区销售网点布设存在空白，一些城郊偏远的居民购买彩票极不方便。这时候，需要通过大力开展进小区（物业）、进校区（高校）、进园区（写字楼）、进乡村（村淘）等措施，尽可能增机扩点、延伸渠道，打通服务购彩者的“最后一公里”，让更多购彩者就近享受到购彩的乐趣。当然，拓展便民购彩渠道，一项很重要的工作是必须培养一大批想做公益愿做公益的业主、店主、销售员，要尽可能地将彩票销售渗透到超市、商场、机场、车站等人流密集的地方。便民超市渠道的销量虽然有限，但便利连锁渠道不仅能够最大限度方便购彩者购买彩票，培养一种“购物+购彩”的消费习惯，潜移默化扩大购彩者群体，同时这些便利渠道也是中国体育彩票重要的形象展示窗口和公益宣传窗口，对于提升体育彩票影响力，起着比销量更为重要的作用。除此之外，还可以利用互联网平台的便捷性，在视频刮彩、自助购彩、便捷支付等方面积极实践，大力探索“互联网+彩票”的新路子。其中，视频刮彩是一种全新的手机视频刮彩票投注方法，购彩者只要拥有智能手机，就可以体验利用手机视频的方式购买顶呱刮彩票，并实时完成兑奖。也可尝试与广电网络联手打造体育彩票电视购彩平台，市民在家里便可以利用电视遥控器进行体育彩票相关玩法的投注，足不出户就可享受购彩和中奖的乐趣，给购彩者一种全新的购彩体验。便捷支付方面，国家体彩中心已经为适应“无现金社会”的发展趋势，逐步推进移动支付和C端兑奖，除了日常购彩可以使用微信或支付宝等手机支付以外，还重点推介了体彩顶呱刮即开彩票的奖金兑付问题。“一机在手，走遍神州。”购彩者无论在哪里购买的体彩顶呱刮即开彩票（特定票种除外），都可以通过手机支付宝或微信兑奖，中奖奖金即时到账，这一举措既打破了原有的必须在购彩地兑奖的限制，也让购彩者第一时间享受到中奖和兑奖的乐趣。（中国体育报）