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撇开过去几年新冠疫情带来的冲击及目前俄乌冲突导致的经济脱钩不谈，当今世界是高度互相关联的。大公司的全球营运并不罕见——看看苹果、Google及Facebook这样的科技公司，啊，抱歉是Meta公司。社交媒体的兴起和YouTube的无处不在意味着，随着全球化的不断发展，国与国之间的文化、社会及经济边界正在变得越来越模糊。

我们的IR行业也是如此。随着世纪之交的赌权开放，美国四大博彩公司中的三家——美高梅、金沙及永利，都通过打入澳门博彩市场而进入亚洲。另一间公司凯撒曾多次表示希望将业务拓展到亚洲，却一再失手。金沙集团在新加坡滨海湾金沙去的巨大的成功，而美高梅最终也将在日本大阪开设一家IR。

银河娱乐无疑是亚洲本土IR公司之中最为成功的典范。其在日本和菲律宾积极寻求机会，同时收购了摩洛哥SBM及美国永利渡假村约5%的股份。澳洲皇冠集团收购了伦敦的Aspinalls，并期待开拓美国市场多年。日本的世嘉飒美在韩国仁川IR百乐达斯城持股45%，菲律宾领先的IR公司Bloomberry Resorts是马尼拉晨丽度假城的所有者及营运商，并在韩国济州岛拥有济州丽阳酒店，多年来毫不掩饰其国际扩张计划。纽西兰公司SkyCity在澳洲营运Adelaide Casino。Casinos Austria在澳洲的Cairns营运Reef赌场。柬埔寨领先的IR公司金界控股正在俄罗斯海参崴建立一个IR——尽管目前由于乌克兰局势而停滞不前。

此类案例不胜枚举。跨司法管辖区的所有权和运营现在已成为行业常态。有鉴于这一点，我在读到澳门新博彩法第22-C条时颇有疑惑。该条涉及澳门营运商或控股股东在其他管辖区域经营博彩的问题。

第22-C条第一款规定，如承批公司拟在其他管辖区域经营娱乐场幸运博彩或其他方式的博彩，须取得行政长官经听取博彩委员会一间后作出的许可。但该条并未规定行政长官应更具何种标准作出决定澳门摩卡娱乐场，或这条规定的政策目标为何。我们姑且将其当做一个待定的问题。

第22C第二款规定，如承批公司知悉拥有其5%或以上公司资本的任一股东在其他管辖区域经营娱乐场幸运博彩或其他方式的博彩，以及被终止该等经营权，须尽快通知博监局。如果该股东成为另一管辖区域的博彩监管机构的调查对象，并且同时持有另一管辖区域承批公司5%以上的股份，则同样须尽快通知博监局。这些规定似乎很合理，同一个博彩业者或持股至少5%的股东在一个司法辖区的活动的效率、适格及恰当性，可以作为在澳门活动的效率、适格及恰当性的一个很好地参照指标。

然而，该条第三款在我看来十分令人困惑。条款内容如下：

太阳集团创办人周焯华（洗米华）去年11月因涉嫌在中国违法开设赌场被捕，随后有报导指出连安以轩老公陈荣炼的德晋集团也是被锁定的目标之一，上月30日澳门警方开记者会证实逮捕了陈姓、蔡姓两位嫌犯，可见安以轩与周焯华太太陈慧玲这个农历新年可能不太好过。陈慧玲日前情人节打破沉默，晒出照片表达心声：“今年情人节不需要花朵，不需要巧克力，只想一家人身体健康”。

菲律宾卫生部(DOH)技术咨询小组成员及传染病专家埃德塞尔·萨尔瓦纳(Edsel Salvana)周五建议公众暂时不要接种第二针加强针新冠疫苗。

马来西亚专家表示：完成隔离后传染力下降，无需再进行PCR检测

如承批公司的控股股东属另一管辖区的娱乐场幸运博彩的经营者，又或属另一管辖区域的娱乐场性与博彩经营者的控股股东，当其收到由规管该管辖区域的博彩经营活动的机构发出其不可继续作为呈批公司股东的书面指示时，且因不可归责于承批公司或控股股东的行为而引致，控权股东访客将其在承批公司拥有的公司出资转移。

这条规定有何意义？让我们来分析一下。假设A公司是B公司的控股股东，B公司为澳门的承批公司，同时也是在其他地方经营博彩业务的C公司的控股股东。美国的美高梅、金沙及永利都符合A公司的情形。第22C-3条规定，A公司获准转让其在澳门承批公司B的股份的唯一理由，是C公司在其他司法管辖区（即澳门以外的区域）的监管机构作出的转让命令。那么澳门政府为何要限制A公司？这样做对澳门是否有益？

另外，该条的规定「且因不可归责于承批公司或控股股东的行为而引致」，可能产生无法解决的法律冲突。如果外国监管机构的命令的确是由承批公司或控股股东的行为的行为所导致的呢？

假设一个场景。如果澳门的承批公司（美高梅、金沙或者永利）作出了内华达州博彩管理委员会(NGCB) 不喜欢的行为——未必是不好的行为，只是行政当局因为某种不论对错原因而不喜欢——而因此命令美国的美高梅、金沙或者永利放弃作为澳门承批公司的权益。但却不能，因为第22C-3条规定其不能。

这将导致一种荒谬的情况，即内华达州的法律强制美国公司出售其澳门附属公司，但澳门的法律禁止美国公司遵守美国内华达州的合法有效指令——一个不能适用澳门法律的地方！

这显然不是制定该法的政策意图。建议澳门立法会在讨论该条款时关注这一领域，以免有一日发现自己陷入尴尬的法律泥潭。

本系列最后一篇将于不日发布。